Este pedido lo realizó durante su participación en la Comisión de descentralización, regionalización y gobiernos locales, del Congreso de la República, que sesionó este 9 de noviembre en la Universidad Nacional de Piura.

Lo que necesitamos es que se dinamice este proceso porque faltan unos cuantos meses para que culmine la Autoridad para la Reconstrucción. Durante estos dos años de pandemia hemos sufrido ciertos frenos que no nos permitió el avance que hubiéramos querido

Servando García

La solicitud fue presentada días posteriores en que la directora de la Autoridad de la Reconstrucción con cambios, Amalia Moreno, informara ante la Comisión de Reconstrucción del Congreso que en Piura 926 obras aún no son ejecutadas.

Moreno dio a conocer que, de los proyectos aún no ejecutados, 295 se encuentran en proceso, 84 con estudios financiados, 147 en evaluación, 252 en asistencia técnica y 148 en estado.

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Escribe: Rita García Guerrero

Cuando se desbordó el río Piura aquella mañana del 27 de marzo de 2017, la corriente de agua superó los 3 mil 400 metros cúbicos por segundo, el agua de lluvia había descendido desde los cerros del Alto Piura hasta el Bajo Piura inundando urbanizaciones y centros poblados enteros.

Los recuerdos de aquel día ya son conocidos, la inundación de la ciudad, las miles de familias que perdieron sus casas y parcelas de cultivos. La población reclamó a las autoridades ayuda y explicaciones sobre las causas de la inundación y por qué no pudieron evitarla.

Que la expansión urbana estrechó el cauce del río, que faltan represas para almacenar el agua, que la ciudad no tiene defensas ribereñas, dijeron los especialistas para explicar por qué se desbordó el río.

Semanas después se anunció la reconstrucción. La Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) creó la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios (ARCC), institución que ha elaborado un plan de todas las obras a realizar en los sectores salud, educación, transportes y agricultura para las regiones afectadas por el Niño Costero.

Inundación Nunca Más

Pero en el caso de Piura, un año después del desastre, la sociedad civil se organizó y creó la plataforma Inundación Nunca Más, cuyos especialistas exigieron a las autoridades buscar una solución integral para evitar nuevos desbordes del río.

Fidel Torres Guevara, biólogo del Instituto de Montaña en Piura y vocero del colectivo Inundación Nunca Más, señaló que la prevención ante nuevas inundaciones trasciende a un conjunto de obras de cemento. Y por ello lanzó la propuesta de reforestar la parte alta de la cuenca del río Piura y aseguró que era indispensable preservar los bosques de neblina y páramos de la serranía piurana para evitar que grandes avenidas de agua desciendan por la ciudad.

“La propuesta está diseñada desde hace 12 años, se trata de un control integrado de la cuenca a través de un sistema de protección en las nacientes con reforestación”, explicó el biólogo.

En la misma línea, el ingeniero Ronald Ruiz Chapilliquén, ex gerente de Recursos Naturales del Gobierno Regional Piura, indicó que la cobertura vegetal en las nacientes del río ayudaría a captar el agua de lluvia y evitaría que grandes masas de agua discurran con sedimentos por la parte baja de la ciudad.

“Las medidas que se aplicarían serían la forestación, reforestación, conservación de suelos y construcción de reservorios temporales donde se almacenaría el agua del río cuando aumente su caudal”, detalló el ingeniero.

La reforestación escrita en un papel

Y como si hubiesen prestado atención a las recomendaciones de los especialistas, en diciembre del 2018, la ARCC anunció la elaboración de un plan integral para el control de inundaciones y movimiento de masas que incluye reforestación, construcción de defensas ribereñas, espigones, diques de contención y reservorios. Dentro de este plan se incluye otro para implementar drenajes pluviales en los distritos de Piura, Castilla y Veintiséis de Octubre que tendrán la finalidad de evacuar el agua acumulada en las zonas urbanas.

Ambos proyectos ya están a cargo del Consorcio Inundaciones Piura, conformado por empresas españolas que participaron en el manejo de la cuenca hidrográfica española del Ebro, un río siete veces más grande que el de Piura.

El plan de control de inundaciones abarca cuatro componentes: infraestructura verde y conservación de suelos; control de crecidas y protección de cauces; drenaje pluvial en zonas urbanas y el fortalecimiento institucional y desarrollo de capacidades.

El primer componente del plan: la infraestructura verde y conservación de suelos se enfoca en la reforestación y restauración de ecosistemas en la zona alta de la cuenca del río Piura. Si bien la propuesta obedece a la recomendación hecha por los especialistas, existe un problema, no hay un diagnóstico preciso sobre la deforestación acumulada en la zona de interés.

El último análisis de la tasa de deforestación de la región Piura data del periodo 2011-2015. Fue un estudio elaborado por la Gerencia de Recursos Naturales y las últimas imágenes que se obtuvieron del satélite Landsat 7 y 8 indicaron que las zonas degradadas superan las 677 mil 294 hectáreas. Según el análisis, cada año se talan más de 19 mil hectáreas de bosques en la región.

Respecto a las cifras, Manuel Querevalú, actual gerente de Recursos Naturales del Gobierno Regional Piura, admitió que no hay datos actuales sobre la deforestación en la región, sobre todo en la parte alta de la cuenca del río piurano. Explicó que el plan de zonificación ecológica y económica de Piura, un documento base que describe el tipo y uso de los suelos de la región, no ha sido actualizado desde el 2012, de modo que por ahora se desconoce si se está respetando y haciendo buen uso de las tierras y suelos.

“La zonificación ecológica es una de las funciones que tenía la gerencia de recursos naturales, pero actualmente el proyecto lo maneja la gerencia de planeamiento y presupuesto. Nosotros ya nos reunimos con el equipo de la gerencia y le hemos solicitado la actualización de la zonificación”, manifestó Querevalú. 

Sobre la deforestación acumulada durante estos últimos cinco años, el Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (Serfor) en Piura maneja otra cifra: 769 mil hectáreas prioritarias para restaurar. Juan Otivo, coordinador regional de dicha entidad, precisó que la provincia de Huancabamba, donde habitan los bosques de neblina y páramos, es la zona que más se desgrada para fines agrícolas.

“Las partes altas son las más degradadas y por lo tanto deben ser prioridad para las tareas de restauración que ha considerado el plan del manejo de la cuenca del río Piura. Son proyectos de infraestructura verde”, puntualizó Juan Otivo.

Más terreno agrícola, menos árboles

A diferencia del oriente del país, donde se talan árboles a causa de la minería, en el norte se tala para ampliar la frontera agrícola. Las comunidades campesinas, a pesar de tener áreas de conservación privadas (ACP) tumban los árboles para ganar terrenos de cultivos.

Juan Otivo explicó que los terrenos producto de la tala, son fértiles dos o tres años, pero luego el suelo va perdiendo nutrientes y la producción agrícola no rinde. Debido a ello, los agricultores talan nuevamente para conseguir más campo de cultivo.

“Las personas no manejan bien los recursos, talan el bosque de las especies nativas, queman, hacen agricultura. Pero como son partes empinadas, con las lluvias, el suelo de lava y pierde fertilidad, luego de dos o tres años la producción baja y los agricultores deben talar nuevas áreas”, describió el coordinador del Serfor.

Los incendios son otra de las causas de la deforestación. En la sierra de Piura existe la creencia de que se atrae la lluvia con abundante humo, es por ello que los agricultores queman los árboles para esperar precipitaciones en tiempos de sequía. La mayoría de ocasiones, estos incidentes pasan desapercibidos.

¿Cómo reforestar?

Debido a que la deforestación la practican los mismos agricultores, Paul Viñas, coordinador de la ONG Naturaleza y Cultura en Piura, propone que para restaurar la cobertura vegetal se debe empezar por conocer a las comunidades campesinas que viven en el Alto Piura, en la provincia de Huancabamba. Saber, qué terrenos ocupan y para qué tipo de cultivos.

“Se pueden precisar las hectáreas de deforestación, pero esas tierras también pertenecen a las comunidades campesinas. Se trata de sincerar las cifras”, consideró Paul Viñas.  

Para el coordinador de Naturaleza y Cultura, los agricultores talan por necesidad, porque sus campos de cultivo son sus medios de subsistencia económica y alimenticia. De este modo, lo que propone el especialista es implementar acuerdos con las comunidades campesinas para que de un lado, el Estado pueda ayudarlos a mejorar sus prácticas agrícolas con la finalidad de que conserven sus tierras fértiles y no se vean obligados a talar; y de otro lado, que sean los mismos agricultores los que puedan reforestar con especies nativas que mantengan fértil los suelos.

“El compromiso debe ser integral y permanente. La gente necesita de su medio de subsistencia, se les pude enseñar a sembrar árboles en medio de su agricultura temporal, de este modo la gente puede cosechar y a la vez van creciendo los árboles”, precisó el especialista.

Desde su experiencia en tareas de reforestación con comunidades campsinas, Abel Calle, director del Fondo del Agua Quiroz-Chira, mencionó que el Estado debe emprender una tarea ardua con dichas comunidades para ganarse su confianza y lograr que la reforestación sea tarea de todos.

“Existen más de 100 comunidades campesinas en Piura y el Estado no trabaja con todas. Es difícil ganarse su confianza para trabajar con ellas. El Estado debe entender que la expansión agrícola y ganadera la hacen por necesidad, porque no tienen alternativas de desarrollo o de financiamiento. Es por eso que se debe invertir directamente en las comunidades campesinas para darles alternativas de desarrollo”, opinó el especialista.

Para la reforestación, Juan Otivo recordó que el Serfor ha establecido lineamientos para dicha tarea, porque no solo se debe sembrar por sembrar, el trabajo es plantar especies nativas que ayuden a restaurar el ecosistema que se ha perdido.

“La reforestación debe hacerse con especies nativas que protejan las cuencas y quebradas, se puede sembrar aliso, quinahuiro, sauco, chilco y chin chin, son especies que se adaptan muy bien a las zonas altas”, señaló Otivo.

Por su parte, el biólogo Fidel Torres precisó que los bosques de neblina y páramos de las partes altas también albergan plantas medicinales y árboles de alto valor como el cedro, lanche, zuro, yuto, matico, musgos y helechos de hasta 15 metros de altura; y flores como la orquídea e incluso la flor de la cantuta. Todas ellas especies endémicas con las que se pude restaurar el ecosistema perdido.

Y en cuanto a la fauna silvestre, el tapir andino y el oso de anteojos son las especies más notables que viven en los bosques y también corren el riesgo de perder su hábitat si la tala continúa. 

¿Cuánto dinero se necesita para reforestar?

Es importante resaltar que si bien los cuatro componentes de la propuesta integral son conocidos, hasta el momento el proyecto no incluye la participación de entidades como el Serfor, Naturaleza y Cultura o la plataforma Inundación Nunca más. Sus representantes solo conocen la propuesta a través de los medios de prensa, no han sido convocados para alcanzar sus puntos de vista.

Consorcio Inundaciones Piura ha socializado el proyecto solo con la Gerencia de Recursos Naturales del Gobierno Regional Piura. Ha comunicado que el diseño del plan se tardará 16 meses, pero que la reforestación podría empezar en los próximos seis meses.

La empresa ha puntualizado que el componente de la infraestructura verde y conservación de suelos abarca 11 proyectos que suman casi 50 millones de soles y consisten en proteger áreas de conservación regional y privadas, en la recuperación de servicios ecosistémicos y suelos. Son tareas que se harán con forestación y reforestación.

Respecto a las cifras, los especialistas solo esperan que así como son millones los soles que se invierten en la reconstrucción, también sean millones los árboles que crezcan los próximos años.

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Por Rita García Guerrero

Piura, la región norteña que sufrió el desborde de su río en marzo del año pasado y sigue en proceso de reconstrucción, elegirá este domingo 9 de diciembre a su nuevo gobernador, quien asumirá el reto de acelerar las obras de prevención definitivas para proteger a la población de futuros periodos lluviosos.

Reynaldo Hilbck Guzmán, actual gobernador de Piura, ha indicado que su sucesor recibirá en el 2019 un presupuesto institucional de apertura (PIA) de S/2.105 millones. A ello se sumará alrededor de S/2.500 millones que ha prometido la Autoridad de la Reconstrucción con Cambios (ARCC) para la región.

Con millones de soles anunciados, el nuevo gobernador tendrá la responsabilidad de administrar los recursos del Estado no solo para la reconstrucción, también para impulsar proyectos estancados como la presa y el túnel para la irrigación de cultivos en el Alto Piura; las represas La Peñita y Vilcazán para almacenar agua en periodos lluviosos y el hospital de alta complejidad para incrementar el número de camas hospitalarias.

Reconstrucción pendiente

En cuanto a la reconstrucción, los planes de gobierno de ambos candidatos no especifican qué actividades priorizarán para acelerar dicho proceso. En el caso de Servando García, su plan de gobierno solo menciona que implementará un “plan de contingencia para el Fenómeno El Niño”, esto con el objetivo de “mitigar los efectos del cambio climático” (Pág.81). El plan de Santiago Paz menciona solamente que “la reconstrucción y la construcción de obras públicas exigen millonarias inversiones porque el calentamiento global nos seguirá amenazando” (Pág.54).

A pesar de que no han abordado el tema por escrito, en sus discursos proselitistas sí han hecho algunos anuncios. El candidato de Fuerza Regional indicó que formará dos equipos técnicos: uno para ejecutar el presupuesto del Gobierno Regional y otro exclusivo para administrar el dinero de la reconstrucción. Y Santiago Paz, en el último debate del Jurado Nacional de Elecciones, dijo que si llega a ser gobernador regional, otorgará S/1,000 a cada familia damnificada por el Niño Costero. También propuso la creación de una Unidad Autónoma para manejar los recursos de la reconstrucción, una propuesta similar a lo que ahora ya es la ARCC.

Ningún candidato ha especificado acciones específicas sobre la reconstrucción en su plan de gobierno. Foto: Rita García

Más de 1,3 millones de electores piuranos tienen dos opciones: el médico Servando García Correa y el ingeniero agrónomo Santiago Paz López, candidatos que no tienen experiencia en gestión pública, ni tampoco han ocupado cargos públicos antes. Según sus Hojas de Vida, Servando García se ha desempeñado como médico cirujano en el Hospital de Apoyo II de la provincia de Sullana, los últimos cinco años. Y Santiago Paz es actualmente el gerente comercial de la Cooperativa Agraria Norandino.

Servando García, denunciado por violación sexual

Servando García Correa (38), proviene de Huancabamba, una provincia de la sierra piurana. Postula por tercera vez consecutiva al Gobierno Regional por el Movimiento Independiente Fuerza Regional, del que es fundador.

En el 2010, dos años después de acabar la carrera de Medicina, intentó por primera vez ser gobernador de Piura. Luego, en el 2014, cuando ya se desempeñaba como urólogo en el hospital de Sullana, postuló por segunda vez. En ambos procesos electorales, quedó entre los primeros cinco lugares. El último 7 de octubre, obtuvo el 19% de los votos válidos, el segundo en la preferencia de voto, que le permitió pasar a la segunda vuelta electoral. Y su movimiento Fuerza Regional ganó 17 alcaldías de los 65 distritos de la región.

Mientras que en el 2010 era un desconocido para la mayoría de piuranos, en el 2014, el candidato de Fuerza Regional apareció en las portadas de los diarios locales de Piura denunciado por una presunta violación sexual a una menor de edad. Aunque la denuncia se hizo en febrero de 2013, recién se hizo pública durante la campaña electoral de ese entonces.

Una adolescente de 17 años lo acusó de haberla drogado y llevado a un hotel sin su consentimiento para abusar de ella. Tras las indagaciones preliminares, el fiscal César Peralta Morales, de la Segunda Fiscalía provincial penal corporativa de Sullana, dispuso no proceder con la investigación preparatoria contra Servando García porque no se hallaron indicios reveladores de la existencia de un delito. Y aunque la familia de la menor impugnó la decisión, la denuncia fue archivada en última instancia en julio de 2013.

El candidato se defiende de las acusaciones en su contra indicando que es una “guerra sucia”. Foto: Facebook Servando Garcia.

Durante esta campaña electoral, la acusación ha sido recordada nuevamente por algunos de sus competidores. Incluso, la presunta agraviada Antolina Celinda Farfán Neyra, quien ahora ya tiene 23 años, ha vuelto a difundir su caso en los medios de comunicación, exigiendo que se reabra la investigación. Frente a la polémica, el candidato siempre ha respondido que el caso está archivado y se defiende argumentando que es una “guerra sucia” impulsada por sus adversarios políticos.

Sin embargo, el tema ha llegado hasta la Fiscalía de la Nación, y este último martes, el titular Pedro Chávarry ha pedido a la presidenta de la Junta de Fiscales Superiores de Sullana, Carolina Delgado, que atienda el pedido de Antolina Farfán Neyra. Los problemas legales para el candidato Servando García no han terminado.

Respecto a su situación económica, en su declaración al JNE, Servando García reporta un ingreso anual de S/66.000 en el 2017, una casa valorizada en S/350.000 y una camioneta de S/70.000. Y sobre su campaña política, el médico no ha precisado cuánto ha invertido, pero asegura que ha recibido el apoyo de sus simpatizantes y los candidatos que postularon por su movimiento.

Santiago Paz, denunciado por falsificación de documentos

Santiago Paz López (50), proveniente de Morropón, provincia serrana de Piura, se hizo conocido por ser uno de los primeros empresarios de café y cacao de la región. Es la primera vez que postula a un cargo público por el movimiento Región para Todos, del que es fundador desde el 2009 junto a su hermano César Paz López, quien fue candidato a gobernador regional en las elecciones del 2014.

A pesar de ser la primera vez que participa en una elección regional, el ingeniero agrónomo obtuvo la mayoría de votos válidos entre 14 candidatos, un 22% que no le alcanzó para ganar. De todos modos, su movimiento consiguió alcaldías en 15 de los 65 distritos de la región Piura.

Santiago Paz también tiene problemas judiciales. Esta última semana, previa a las elecciones, la Primera Fiscalía Provincial de Castilla, en Piura, aceptó la denuncia de José Patiño Angeldonis, un agricultor que acusa al candidato de presuntamente haber falsificado documentos para permanecer como gerente comercial de la cooperativa Norandino, a la que pertenecen más de 7,000 agricultores de cacao, café y panela orgánica.

Según la denuncia, en marzo de este año, la cooperativa convocó a una asamblea general para elegir a la nueva junta directiva, sin embargo, algunos agricultores y dirigentes aseguran no haber asistido aun cuando aparecen sus nombres en el acta de reunión. Patiño manifestó que la intención de la presunta falsificación de documentos habría sido que Santiago Paz se mantenga como gerente comercial de la cooperativa por un tiempo indefinido.

Una segunda denuncia que involucra a Santiago Paz está puesta en contra de su movimiento Región para Todos. Hace dos meses, la Dirección Nacional de Registro de Organizaciones Públicas (ROP) alertó al Jurado Nacional de Elecciones que 91 fichas de afiliación habían sido consideradas no válidas por el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (Reniec), esto debido a que las firmas no coincidían. La investigación también está a cargo de la Primera Fiscalía Provincial de Castilla y ha sido ampliada a 60 días más debido a que solo se ha tomado la declaración a 22 de las 91 personas a las que se les habría falsificado su firma.

Serios cuestionamientos persiguen al candidato, no ha respondido por ninguno de ellos. Foto: Rita García.

Consultado sobre estas denuncias, el candidato solo ha respondido que se trata de la “guerra sucia” que está promoviendo su competidor político.

Y sobre su equipo técnico, el candidato también es cuestionado por tener como especialista en Educación al docente José Lara Carrión quien, siendo el presidente de la Comisión especial de procesos administrativos y disciplinarios de las Unidades de Gestión Educativa Local, Ugeles, de Piura, no advirtió de los desfalcos económicos de S/10’000,000, aproximadamente, que ocurrieron desde el 2015 en las Ugeles de la región. El Ministerio Público sigue investigando los casos y ya se han detenido a cinco personas.

Respecto a su situación económica, Santiago Paz declaró al JNE un ingreso anual de S/77.954 provenientes del sector privado, en el 2017; registra 11 parcelas ubicadas en Chulucanas y Piura valorizadas en S/1’206.000, no declara bienes muebles, ni vehículos.

Sobre su campaña electoral, el candidato ha dicho que se invirtió alrededor de S/250.000, en la primera vuelta electoral. A pesar de la cifra, indicó que su propaganda es austera porque solo tiene un panel y aseguró que el resto de pintas y paneles fueron financiados por sus familiares y por los candidatos provinciales y distritales de su movimiento político.

¿Candidatos con preparación en gestión pública?

Ambos candidatos afirman en sus discursos proselitistas que están preparados para asumir el Gobierno Regional de Piura. Pero ¿cuánto saben de administración pública? Teniendo en cuenta que cualquier de los dos podría liderar la región capital del proceso de reconstrucción.

Ante la pregunta, ¿tiene usted conocimiento en gestión pública? El médico Servando García respondió: “tengo ideas de lo que son estos temas, pero el gobernador no debe conocerlo todo, debe tener el mejor equipo técnico”.

Por su parte, el ingeniero agrónomo Santiago Paz manifestó “sí tengo experiencia porque nosotros (la Cooperativa Norandino) hemos ejecutado muchos proyectos que tienen que ver con el gobierno, yo vengo gestionando una organización de muchos años, una organización que tiene relaciones con el gobierno (…) el problema no es si se tiene experiencia o no en gestión pública, porque eso es también lo que ha hecho tanto daño a nuestro país”.

Estas fueron las repuestas de un médico urólogo y un ingeniero agrónomo, candidatos que se disputan el poder en Piura. Uno de ellos asumirá la responsabilidad de atender el bienestar de 1,8 millones de habitantes.

Con o sin experiencia, uno de ellos será el próximo gobernador regional de Piura. Foto: Rita García.

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Para la regiones afectadas, sí está distribuida la inversión:

–          Transporte (38%): S/ 9,760 millones en carreteras, caminos y puentes.

–          Educación (10%): S/ 2,671 millones para locales escolares.

–          Viviendas (4%): S/ 1,114 millones

–          Saneamiento (7%): S/ 2,041 millones

–          Salud (5%): S/ 1,345 millones para establecimientos de salud.

–          Agricultura (5%): S/ 1,345 millones

–          Pistas y veredas (5%): S/ 1,484 millones

Entre las principales acciones que contempla el Plan, se encuentra la reconstrucción de 48,731 viviendas, 7,470 km de caminos, 2,638 km de carreteras, 1,609 locales escolares, 192 puentes y 154 establecimientos de salud.

Asimismo, entre las intervenciones claves de prevención, se dará solución integral y definitiva a ríos como Piura y Tumbes (control de inundaciones fluviales), quebradas como San Idelfonso, León, San Carlos y Huaycoloro, y drenaje pluvial en ciudades como Piura, Tumbes, Sullana y Chiclayo (control de lluvias extremas).

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